Voorzitter en twee leden raad van toezicht
‘s-Graveland
20-10-2026
Hart voor elk kind, rolvast en oog voor de verhoudingen
Samen vorm je de eerste volledig onafhankelijke Raad van Toezicht van Unita. Je brengt rust, rolvastheid en financieel overzicht, en ervaring uit governance, het sociaal domein en het onderwijs.
Organisatie
Unita is het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs van alle scholen in het primair onderwijs in de regio Gooi en Vechtstreek: Blaricum, Eemnes, Gooise Meren, Hilversum, Huizen, Laren, Wijdemeren en Weesp. In deze regio gaan ruim 26.000 leerlingen naar 113 scholen, waaronder 11 Gespecialiseerd Onderwijs scholen. Unita werkt vanuit één missie: samenwerken aan een passende plek voor elk kind.
Unita is een vereniging van 26 schoolbesturen. De organisatie bestaat uit een compacte kern, een directeur-bestuurder en ongeveer 19 medewerkers, aangevuld met een expertisepool van zo'n 70 specialisten (deeltijd fte’s). Unita biedt aan haar leden een geheel van ondersteuningsvoorzieningen, zodat elk kind een ononderbroken ontwikkeling kan doormaken. De jaarlijkse baten bedragen ongeveer € 24,5 miljoen. Een deel van de middelen gaat rechtstreeks naar de schoolbesturen, een deel naar een gezamenlijke expertisepool en een deel naar arrangementen en tussenvoorzieningen. Na een financieel tegenvallend 2024 is met maatregelen de weg naar herstel ingezet en zijn er kaders afgesproken om de sturing en rapportages te verbeteren.
Scholen kunnen bij handelingsverlegenheid terecht bij het Loket, waar ongeveer één op de tien kinderen wordt aangemeld. Ruim 85% van de leerlingen met een ondersteuningsvraag wordt op de eigen school geholpen en er zijn vrijwel geen thuiszitters. Unita werkt handelingsgericht en multidisciplinair, met oog voor nabijheid en inclusie. Het uitgangspunt is: van moeilijkheden naar mogelijkheden. Unita werkt nauw samen met de gemeenten, de jeugdhulp en het samenwerkingsverband voortgezet onderwijs Qinas. De inspectie beoordeelde Unita in 2025 als goed.
Unita staat de komende jaren voor belangrijke keuzes. De leden en de organisatie werken aan een nieuw ondersteuningsplan voor 2027–2031, waarin onder andere de bestemming van beperkte middelen geregeld wordt. Het nieuwe financiële toezichtkader en strakkere rapportages ondersteunen de verdere opbouw van de financiële buffer in de komende jaren. Daarnaast verdienen de continuïteit en kwaliteit van de ondersteunende organisatie en haar leveranciers aandacht. Ten slotte vragen de aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp en de samenwerking met de gemeenten blijvend aandacht. Meer informatie over Unita, waaronder het jaarverslag, vind je op Unita
Een nieuwe governance
In 2026 verschuift het zwaartepunt van de samenwerking: van individuele schoolbesturen die bij Unita zijn aangesloten naar een collectief van schoolbesturen die samen eigenaar zijn van hun samenwerking. Die beweging is vastgelegd in de Visie op Governance en rust op vijf uitgangspunten:
- Eigenaarschap: de samenwerking is van de schoolbesturen; samen dragen zij verantwoordelijkheid voor een dekkend netwerk.
- Samenwerken: de schoolbesturen zoeken naar meer mogelijkheden om met elkaar samen te werken.
- Vertrouwen: de leden werken samen op basis van onderling vertrouwen.
- Rolduidelijkheid: een helder onderscheid tussen het inhoudelijke gesprek over de samenwerking en het toezicht op de ondersteunende organisatie.
- Onafhankelijk toezicht: een zuivere toezichtsrol maakt een strakke en zorgvuldige invulling van het werkgeverschap mogelijk.
De schoolbesturen geven hun samenwerking inhoudelijk vorm in het in 2027 nieuw op te zetten Partnerberaad, dat de directeur-bestuurder adviseert. De algemene ledenvergadering (ALV), met een onafhankelijke voorzitter, neemt de formele besluiten: het ondersteuningsplan met het financiële kader, de jaarstukken en de benoeming van de leden van de Raad van Toezicht. Het toezicht komt te liggen bij een nieuwe Raad van Toezicht. Een werkgroep Governance begeleidt de overgang naar de nieuwe structuur tot medio 2027.
Functie
Per 1 januari 2027 krijgt Unita een Raad van Toezicht (RvT) van drie onafhankelijke leden: een voorzitter en twee leden. De RvT vervangt de huidige Commissie van Toezicht, waarin naast onafhankelijke leden ook schoolbestuurders uit de eigen kring zitten. De ALV benoemt alle drie de leden. De RvT is het intern toezichthoudende orgaan in de zin van de wet. De leden houden zich aan de Governancecode Funderend Onderwijs.
De RvT richt zich op het belang van het samenwerkingsverband. De raad houdt toezicht op de ondersteunende organisatie en de directeur-bestuurder. Bij de vereniging ziet de raad toe op een zorgvuldig proces van besluitvorming, niet op de inhoudelijke keuzes van de leden. De raad kijkt daarbij vanuit de doelen van passend onderwijs zoals die in de wet en het ondersteuningsplan staan. De taken zijn:
- Toezicht houden op de doelmatigheid en rechtmatigheid van de uitgaven en op de bedrijfsvoering;
- Het werkgeverschap van de directeur-bestuurder invullen;
- Klankbord en adviseur zijn voor de directeur-bestuurder;
- Toezien op een zorgvuldig en transparant besluitvormingsproces binnen de vereniging;
- Beoordelen of besluiten die ter goedkeuring voorliggen, op draagvlak kunnen rekenen en uitvoerbaar en betaalbaar zijn;
- Jaarlijks verantwoording afleggen over het gehouden toezicht in het jaarverslag en aan de ALV.
De RvT keurt onder meer de strategische doelstellingen, de (meerjaren)begroting en het ondersteuningsplan met het financiële kader goed, voordat de ALV deze vaststelt. De raad benoemt de accountant en stelt een toetsingskader op. Binnen de raad worden een auditcommissie en een remuneratiecommissie ingesteld
De raad vergadert vier keer per jaar en vaker als dat nodig is. Twee keer per jaar overlegt de RvT met de ondersteuningsplanraad (OPR) en de medezeggenschapsraad (MR). De leden leggen minstens één keer per jaar een werkbezoek af, bijvoorbeeld bij een school of voorziening. Ze wonen de ALV over de jaarstukken bij en zijn minstens één keer per jaar als toehoorder aanwezig bij het Partnerberaad. Jaarlijks evalueert de raad het eigen functioneren. Daarnaast zijn er (informele) bijeenkomsten en/of werkbezoeken waarbij leden van de RvT aanwezig zijn. De nieuwe raad begint in een opbouwfase en moet vanaf de start kunnen bijdragen. In de eerste jaren gaat het in elk geval om:
- Het opstellen van een toezichtvisie, toetsingskader en reglement, en het tot uitvoering brengen van de nieuwe governance: vanuit heldere en gescheiden rollen en met goed samenspel tussen ALV, Partnerberaad, directeur-bestuurder en RvT;
- Vanuit de eigen rol bijdragen aan de samenwerking en het vertrouwen tussen ALV, Partnerberaad, directeur-bestuurder en RvT;
- Het borgen van het financiële toezichtkader, waarmee de risicobeheersing op orde is en er inzicht is in kosten, geldstromen en het meerjarige effect van maatregelen;
- Toezien op een adequate invulling en uitvoering van het ondersteuningsplan.
Wie wij zoeken
“Een raad van toezicht die rolvast is, in klare taal spreekt en oog heeft voor verhoudingen”
Je hebt affiniteit met het onderwijs en compassie met leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Je kunt vanuit meerdere perspectieven kijken en weet te verbinden. Je werkt steeds vanuit een balans: tussen begrip en kritiek, tussen betrokkenheid en onafhankelijkheid, en tussen de regels en de bedoeling. Je bent een kritische en constructieve sparringpartner die de directeur-bestuurder en anderen inspireert, uitdaagt en steunt.
Als lid doorgrond je de bijzondere positie en besturing van een samenwerkingsverband en neem je de Visie op Governance van Unita als uitgangspunt. Je beseft dat het samenwerkingsverband een andere wettelijke en maatschappelijke taak heeft dan de schoolbesturen die de vereniging vormen. De leden realiseren de doelen en boeken de resultaten. De directeur-bestuurder organiseert, faciliteert, confronteert, legt verbindingen en stimuleert samenwerking.
Je hebt ervaring als toezichthouder in een complexe governancestructuur met meervoudige besluitvormingsprocessen. Je bent pragmatisch en begrijpt dat de doelen van Unita niet altijd meetbaar zijn, maar wel merkbaar. Je houdt overzicht en gebruikt inhoudelijke kennis van details alleen om de grote lijn te illustreren. Je hebt bij voorkeur ervaring met en een visie op het toezien op een netwerkorganisatie. Verder:
- Haal je actief en onafhankelijk informatie op, beoordeel je die en stuur je op heldere afspraken en op naleving ervan;
- Kijk je procesmatig naar besluitvorming en zie je erop toe dat betrokkenen zorgvuldig worden meegenomen en procedures zorgvuldig verlopen;
- Signaleer je tijdig richting de ALV en voorkom je zo verrassingen;
- Werk je samen vanuit een open en nieuwsgierige houding, ga je ongemakkelijkheden niet uit de weg en benoem je ze;
- Luister je goed en beoordeel je vraagstukken vanuit meerdere perspectieven en werkelijkheden.
Daarnaast heb je een sterk reflectief vermogen: je kunt snel denken en duiden. Je bent politiek-bestuurlijk sensitief en je hebt inzicht in belangen en posities.
Rollen en persoonlijke kenmerken
We zoeken een voorzitter en twee leden die gezamenlijk beschikken over de gewenste ervaring en competenties. Je bent dus ook een interessante kandidaat als je je niet in alle punten herkent. Bij de samenstelling streven we naar diversiteit in achtergrond, ervaring en perspectief.
Voorzitter – governance en verhoudingen
- Ervaring als voorzitter van een Raad van Toezicht of een vergelijkbaar orgaan in het publieke domein, bij voorkeur in een vereniging of netwerkorganisatie met veel belanghebbenden;
- Rolvast en vasthoudend: je bent een duidelijke voorzitter van vergaderingen en bewaakt heldere rollen;
- Relationeel sterk: je bouwt vertrouwen op en zorgt voor goed samenspel tussen RvT, directeur-bestuurder, ALV en Partnerberaad;
- Oog voor een goede informatievoorziening en communicatie tussen directeur-bestuurder, RvT en ALV, zodat besluiten tijdig en zorgvuldig tot stand komen;
- Ervaring met en visie op het invullen van goed werkgeverschap van de directeur-bestuurder.
Twee leden – financiën en bedrijfsvoering, onderwijs en jeugd
Naast de voorzitter zoeken we twee leden die elkaar aanvullen.
Financiën en bedrijfsvoering:
- Een financiële achtergrond, bijvoorbeeld als registeraccountant, financieel bestuurder of controller, bij voorkeur in het publieke domein of het onderwijs;
- Ervaring met risicobeheersing, planning en control en meerjarige financiële sturing;
- Het vermogen om de directeur-bestuurder kritisch en constructief te bevragen op risico's, op het effect van maatregelen en op de doelmatigheid en rechtmatigheid van bestedingen;
- Inzicht in bedrijfsvoering en leveranciersmanagement in een regieorganisatie;
- Oog voor de balans tussen financiële sturing en de inhoudelijke doelen.
Onderwijs, jeugd en sociaal domein:
- Ervaring met het funderend en passend onderwijs;
- Ervaring in de jeugdhulp, het sociaal domein, justitie of kinderbescherming;
- Kennis van de inclusieopgave vanuit het ministerie en de balans tussen ondersteuning op de reguliere scholen en het gespecialiseerd onderwijs, met een realistische blik op wat scholen kunnen dragen;
- Inzicht in de samenwerking tussen onderwijs, gemeenten en jeugdhulp;
- Bekendheid met politiek-bestuurlijke verhoudingen (kennis van de gemeentepolitiek is een pré).
Onafhankelijkheid
Alle leden van de RvT zijn onafhankelijk. Je hebt geen bestuurlijke verantwoordelijkheid bij een van de lidbesturen van Unita en geen dienstverband of gezagsrelatie met hen. In de afgelopen vier jaar heb je geen bestuurlijke of toezichthoudende functie gehad bij Unita of een schoolbestuur.
Ons aanbod voor de beste kandidaat
“Toezicht houden bij Unita gaat echt ergens over”
Drie toezichthoudende posities bij een samenwerkingsverband met een sterk netwerk in de regio, dat er is voor elk kind dat extra ondersteuning nodig heeft. Als lid van de eerste onafhankelijke raad geef je samen met de schoolbesturen, de directeur-bestuurder en de medezeggenschap vorm aan een nieuwe manier van samenwerken en toezicht houden.
- Start: 1 januari 2027.
- Termijn: vier jaar, met de mogelijkheid van eenmalige herbenoeming tot maximaal acht jaar. De raad stelt een rooster van aftreden op.
- Vergoeding: € 7.000 per jaar voor de leden en € 10.000 per jaar voor de voorzitter.
- Tijdsbesteding en inwerken: vier vergaderingen per jaar, plus commissievergaderingen, overleg OPR/MR, werkbezoeken en ALV. In de startfase kan de tijdsbesteding (fors) hoger liggen. Er wordt een inwerkprogramma opgesteld.
Reactie & informatie
VOOR is gevraagd Unita te ondersteunen bij deze werving. Tim de Jong en Moniek van Balen zijn hiervoor verantwoordelijk. Ben je geïnteresseerd, stuur dan je motivatie en een actueel cv via het reactieformulier op onze site. Geef daarbij aan of je reageert als voorzitter of als lid, en welke van de gevraagde kennis en ervaring je meebrengt.
Planning
- Voorselectiegesprekken met VOOR: 23 en 24 november 2026 in Utrecht.
- Selectiegesprekken met de benoemingsadviescommissie: dinsdag 1 en woensdag 2 december 2026, omgeving Utrecht.
Een referentieonderzoek maakt deel uit van de procedure.